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光伏對歐出口配額出爐 英利、尚德等四巨頭成大贏家

點(diǎn)擊次數(shù):4547 發(fā)布時(shí)間:2013-8-6 16:39:56 作者:每日經(jīng)濟(jì)新聞

歐盟將對我國94家企業(yè)按照價(jià)格承諾協(xié)議要求,實(shí)施對歐盟出口硅片、電池、組件免征反傾銷稅。這94企業(yè)將如何分配得來不易的出口配額?中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會將出臺具體的分配方案辦法。

相關(guān)企業(yè)人士對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,具體分配方案會向以前對歐出口較多的企業(yè),以及參加行業(yè)抗辯的企業(yè)傾斜,這些企業(yè)將占到出口總配額量的90%,而剩下10%的份額則優(yōu)先用于扶持出口規(guī)模較小的企業(yè)。

有業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為,既是對歐出口大戶又是抗辯企業(yè)的英利、尚德、天合以及阿特斯,將成為最大獲利者。積極應(yīng)訴、積極抗辯、積極承諾的光伏巨頭將會免于反傾銷關(guān)稅的制裁。不過,部分光伏企業(yè)界人士擔(dān)心,可能有一些企業(yè)無法完成所獲配額的出口量,從而出現(xiàn)倒賣配額的現(xiàn)象。如何有效監(jiān)管這些現(xiàn)象,是主管部門需要考慮的問題。

四巨頭成最大贏家

據(jù)光伏企業(yè)界人士提供的材料顯示,機(jī)電商會是以“公平、合理、透明”、“誰應(yīng)訴,誰受益;誰應(yīng)訴多,誰受益多”為原則,確定當(dāng)年企業(yè)的出口數(shù)量,制定分配方案,并提交了全體參加價(jià)格承諾的94家企業(yè)審議通過。

其中,對歐年度出口總量60%的份額,按照企業(yè)對歐盟出口光伏電池組件占我國對歐出口光伏電池組件的份額進(jìn)行分配。其中,30%按照歐盟反傾銷調(diào)查期(2011年7月1日至2012年6月30日)出口份額計(jì)算,30%按照2012年7月1日至2013年3月31日出口份額計(jì)算。同時(shí),對歐出口總量的30%份額作為鼓勵(lì)和重點(diǎn)支持份額,分配給參加行業(yè)抗辯企業(yè)。

機(jī)電進(jìn)出口商會有關(guān)人士對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說:“94家企業(yè)的分配配額是行業(yè)內(nèi)部的事,我們也沒有對外公開的必要。”據(jù)悉,中國輸歐光伏產(chǎn)品每年總量不得超過7吉瓦。中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦稱,雙方之前達(dá)成的價(jià)格承諾協(xié)議對于具體細(xì)節(jié)都是不對外公開的,所以機(jī)電商會并沒有向外界公開方案。

中投顧問新能源行業(yè)研究員蕭函認(rèn)為,這種分配方式是經(jīng)過多數(shù)企業(yè)溝通協(xié)商的結(jié)果,是企業(yè)間利益博弈的最后結(jié)局,企業(yè)必須接受。然而,通過相關(guān)的細(xì)則可以看出,積極應(yīng)訴、積極抗辯、積極承諾的光伏巨頭將會免于反傾銷關(guān)稅的制裁,未來在歐盟光伏市場中或能保住一定的市場份額。

英利、尚德、天合光能、阿特斯、晶澳等9家是此次的抗辯企業(yè)。一家光伏企業(yè)內(nèi)部人士說,誰去年出口歐盟量多將在配額分配中占優(yōu)勢,英利、尚德、天合以及阿特斯受益最大。

去年,英利光伏組件出貨量2.3吉瓦,出口歐盟量占60%,成為行業(yè)老大;天合光能光伏組件出貨量1.8吉瓦,出口歐盟量占25%;阿特斯出貨量1.55吉瓦,出口歐盟量占40%。英利總裁辦副主任梁田預(yù)測,公司將獲得對歐盟出口總量10%左右的配額。但他認(rèn)為,獲得配額的多少實(shí)際上對企業(yè)都是不利的,因?yàn)槊客?.56歐元的承諾價(jià)格過高,中國企業(yè)都失去了競爭優(yōu)勢。

業(yè)界擔(dān)心出現(xiàn)倒賣配額

分配方案還明確,年度出口數(shù)量10%的份額優(yōu)先用于扶持出口規(guī)模較小企業(yè),對按條款分得年度份額不足2MW的企業(yè)補(bǔ)足到2MW;剩余部分用于支持自有品牌、科技含量高、財(cái)務(wù)狀況良好的光伏電池出口。

“只要大部分企業(yè)同意分配原則就行了,小企業(yè)不同意也沒辦法,10%給小企業(yè)也就是做個(gè)樣子吧?!鄙鲜龉夥髽I(yè)內(nèi)部人士說道。

不過,機(jī)電商會表示,將分析和動態(tài)調(diào)整企業(yè)分配數(shù)量,在征求企業(yè)意見的基礎(chǔ)上,對企業(yè)剩余數(shù)量和申請?jiān)鲅a(bǔ)數(shù)量進(jìn)行匯總、協(xié)調(diào)、平衡后,提出調(diào)配方案。調(diào)配方案將優(yōu)先鼓勵(lì)價(jià)格承諾工作完成較好的企業(yè)。

上述光伏企業(yè)內(nèi)部人士擔(dān)心,配額方案出來后,企業(yè)都會力爭拿到,不管自己是否有能力完成配額出口量。一些小企業(yè)如果拿到2MW的配額,不能完成出口怎么辦?如何將不能完成的出口量分配給其他企業(yè)呢?會不會出現(xiàn)企業(yè)倒賣配額,以及“尋租”空間呢?如何有效監(jiān)管成為一個(gè)問題。

對此,機(jī)電商會表示,凡虛報(bào)或惡意延遲提供統(tǒng)計(jì)材料或其他弄虛作假行為;擅自轉(zhuǎn)讓、倒賣或變相倒賣所分配的出口數(shù)量;出口數(shù)量使用不完不及時(shí)退回等企業(yè),將削減或取消本年度出口數(shù)量以及下一年度出口數(shù)量?!皹I(yè)界的擔(dān)心有可能出現(xiàn),這將考驗(yàn)商務(wù)部和機(jī)電商會的管理能力。”孟憲淦說道。

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